En la COP28 celebrada en Dubái, cerca de 200 países asumieron por primera vez un compromiso colectivo explícito para triplicar la capacidad mundial de generación eléctrica renovable antes de 2030, con el objetivo de mantener al alcance el límite de 1,5 °C del Acuerdo de París. En junio de 2024, la Agencia Internacional de la Energía (AIE) publicó un primer análisis para evaluar en qué medida las contribuciones determinadas a nivel nacional (NDC) reflejaban ese compromiso.
El nuevo informe actualizado por la AIE esta semana amplía el alcance geográfico y temporal del análisis, incorporando todas las NDC presentadas hasta el cierre de la COP30 y revisando políticas y planes nacionales publicados entre junio de 2024 y diciembre de 2025.
El análisis pone de manifiesto una brecha estructural entre los compromisos formales recogidos en las NDC y las ambiciones reales expresadas en las políticas energéticas nacionales. Entre la COP28 y el final de la COP30, solo alrededor de dos tercios de las NDC (128) han sido actualizadas, y menos de la mitad mencionan explícitamente el objetivo global de triplicar la capacidad renovable. Únicamente 32 NDC incluyen objetivos cuantificables de capacidad renovable para 2030. En conjunto, la ronda NDC 3.0 apenas recoge unos 170 GW de nueva capacidad comprometida, muy por debajo de las ambiciones reales de los gobiernos.
Si se incorporan objetivos de ciclos anteriores de NDC, los compromisos podrían superar los 1.600 GW, aunque seguirían siendo insuficientes. En contraste, el análisis de políticas, planes y hojas de ruta nacionales de 189 países apunta a una capacidad renovable global cercana a los 8.355 GW en 2030, cinco veces superior a la reflejada en las NDC actuales. China lidera claramente estas ambiciones, seguida de Europa y la región Asia-Pacífico, que en conjunto concentran cerca del 80 % del total mundial previsto. En sentido contrario, América ha reducido sus ambiciones en torno a 322 GW.
Desde el punto de vista tecnológico, la energía solar fotovoltaica emerge como la opción dominante en los planes de despliegue, aunque incluso este escenario ampliado sigue mostrando una brecha relevante respecto al objetivo de triplicar la capacidad global antes de 2030. Desde la última evaluación de la AIE, la ambición renovable global derivada de políticas y planes ha aumentado en 453 GW, lo que supone un incremento del 6 %. China explica la mayor parte de este aumento, con unos 600 GW adicionales, compensados parcialmente por revisiones a la baja en otros países. En el último año, más de un centenar de países adoptaron nuevas medidas: 51 elevaron sus objetivos, 21 los redujeron, 29 los mantuvieron y 49 no publicaron nuevos documentos relevantes.
Europa desbanca a América
Europa consolida su posición como una de las regiones con mayor ambición renovable. Los planes nacionales de energía y clima definitivos confirman el objetivo de superar los 1.630 GW de capacidad renovable instalada en 2030, más del doble de los aproximadamente 800 GW operativos en 2022. A finales de 2024, la región ya había alcanzado cerca del 60 % de esta meta. Siete países —Francia, Alemania, Italia, Países Bajos, España, Turquía y Reino Unido— concentran alrededor de dos tercios del total regional.
Desde el informe anterior, la ambición renovable europea ha aumentado en más de 42 GW (casi un 3 %). Más de la mitad de este incremento procede de Estados miembros de la Unión Europea, principalmente por la adopción de los PNIEC definitivos, que han sustituido a los borradores utilizados en evaluaciones previas. En conjunto, la ambición de la UE creció cerca de un 2 %. Países no pertenecientes a la UE aportaron otros 21 GW adicionales.
Dieciocho de los 35 países europeos analizados elevaron sus objetivos, añadiendo unos 45 GW al total regional. El Reino Unido lidera este aumento con cerca de 19 GW adicionales tras aprobar su Clean Energy Action Plan 2030, que introduce objetivos específicos por tecnología y refuerza especialmente la eólica marina y la solar fotovoltaica. Finlandia, Dinamarca y Letonia también revisaron al alza sus metas, mientras que cinco países, encabezados por Luxemburgo y Bélgica, redujeron ligeramente sus ambiciones. En Europa, la solar fotovoltaica y la eólica representan conjuntamente más del 80 % de la capacidad prevista para 2030, con crecimientos interanuales del 7 % y el 9 %, respectivamente.
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