El mercado solar de la Unión Europea entra en una fase de inflexión en 2025, registrando su primera contracción en casi una década. Así lo recoge el informe EU Market Outlook for Solar Power 2025-2030 dado a conocer hoy por la asociación SolarPower Europe. Tras el fuerte impulso de 2021-2023, las nuevas instalaciones alcanzarán 65,1 GW (dc), un 0,7% menos que en 2024, debido al descenso de la demanda residencial y comercial por el fin de incentivos, menor urgencia tras la crisis energética y precios eléctricos menos presionados. El volumen previsto es un 7% inferior al estimado anteriormente.
En contraste, la fotovoltaica a gran escala se consolida como motor principal del crecimiento, y supera por primera vez el 50% de las nuevas instalaciones en 2025, mientras que las instalaciones en tejado bajan hasta el 14% del total anual. La solar suministrará en 2025 13,4% de la electricidad de la UE (frente al 11,6% en 2024), desplazará al gas y carbón y alcanzará picos históricos: en junio se convirtió en la primera tecnología de generación del sistema europeo.
La producción fotovoltaica aumenta en todas las estaciones y ya en septiembre había superado la generación total de 2024. Persisten, sin embargo, limitaciones de red, elevados periodos de precios negativos y falta de flexibilidad —smart meters, agregadores y almacenamiento— que reducen bancabilidad y tasas de captura.
El mercado residencial cae en 19 países y el segmento C&I también se debilita, mientras que el sector utility-scale mantiene resiliencia gracias a subastas y PPAs adjudicados entre 2022 y 2024.
Las previsiones apuntan a dos años adicionales de caída (2026–2027) antes de un repunte lento hacia 2030. En el Escenario Medio, el mercado describe una curva en U, y regresará a un crecimiento débil hacia el final de la década, cuando alcanzará unos 67 GW anuales en 2030. El Escenario Bajo sitúa las instalaciones cerca de 50 GW, y el Escenario Alto muestra crecimiento continuado.
En términos acumulados, el Escenario Medio prevé 718 GW en 2030, por debajo del objetivo europeo de 750 GW, que solo se alcanzaría en el Escenario Alto (810 GW). La brecha se debe a la menor demanda en tejados, insuficiente flexibilidad del sistema eléctrico, incertidumbre regulatoria y cuellos de botella en permisos y uso del suelo.
La capacidad solar utility-scale se duplicará entre 2025 y 2030 (pasará de 159 GW a 321 GW), mientras que la solar en tejado crecerá de 247 GW a 397 GW.
Alemania y España siguen en cabeza
El liderazgo por países en el mercado solar europeo se mantiene relativamente estable en 2025. Alemania y España continúan como los dos mayores mercados, impulsados principalmente por proyectos utility-scale ante el enfriamiento de los incentivos al autoconsumo. Francia supera a Italia y pasa a ocupar el tercer puesto gracias a un fuerte crecimiento en los segmentos comercial y de gran escala, mientras que Italia sufre una contracción acusada de la solar en tejado tras el fin de sus programas de apoyo.
Por primera vez, Rumanía y Bulgaria entran en el top 10, con Rumanía registrando el mayor ritmo de expansión y Bulgaria impulsada por los plazos de los fondos nacionales de recuperación. En contraste, Países Bajos cae al octavo lugar, afectado por el descenso de nuevas instalaciones residenciales. De los diez principales mercados, cinco redujeron su volumen anual respecto a 2024: Italia, Polonia, Grecia, Países Bajos y Portugal.
Pese a las diferencias nacionales, persisten barreras comunes en toda la UE. El informe recomienda redefinir la seguridad energética en torno a las renovables, desplegar una estrategia integral de flexibilidad, acelerar los permisos, reforzar el mercado de autoconsumo y consolidar cadenas de suministro solares más sostenibles y resilientes.
En cuanto a las previsiones, el mercado permanecerá altamente concentrado, con el 80% de nueva potencia aportada por solo diez Estados miembros. Las metas nacionales revisadas suman 701 GW, aún por debajo del objetivo comunitario, y se espera que una cuarta parte de los países no cumplan sus propios objetivos 2030.
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