La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia ha publicado su informe técnico a raíz del incidente eléctrico ocurrido el 28 de abril de 2025, “con el objetivo de identificar vulnerabilidades del sistema y proponer medidas orientadas a mejorar su eficiencia operativa y resiliencia”. Explica que el documento, de carácter consultivo (PRO/CNMC/001/26), se basa “en el análisis de información recabada a través de agentes del sector y grupos de trabajo específicos”.
El regulador constata que el sistema eléctrico peninsular ha experimentado una transformación estructural significativa en los últimos años. La rápida penetración de generación renovable, combinada con un crecimiento más limitado de la demanda, la flexibilidad y la adaptación de las redes, ha incrementado la complejidad operativa. A ello se suma la evolución del mercado eléctrico europeo hacia esquemas más integrados y de corto plazo, lo que introduce mayores exigencias de coordinación entre marcos regulatorios y condiciones físicas del sistema. Por otro lado, se identifica la existencia de demanda no atendida debido a limitaciones de acceso a red, cuya incorporación podría contribuir a mejorar la estabilidad, especialmente en términos de control de tensión.
En este contexto, el informe analiza las causas y lecciones derivadas del incidente y plantea un conjunto de recomendaciones técnicas.
La CNMC afirma que, si bien el sistema disponía de mecanismos suficientes para garantizar el suministro en el momento del incidente, resulta necesario adaptar de forma continua los marcos técnicos, regulatorios y operativos a un entorno energético cada vez más complejo y dinámico.
Realiza 24 recomendaciones que pueden ir dirigidas simultáneamente a varios actores: el operador del sistema (REE), la propia CNMC, el ministerio para la transición ecológica, los operadores de la red de distribución (DSO) y empresas. 15 recomendaciones van dirigidas a REE, 14 a la CNMC, 16 a MITECO, 7 a los DSO, y 4 a las empresas.
En el ámbito operativo, la CNMC pide reforzar herramientas como el control dinámico de tensión mediante consignas, en línea con la actualización del procedimiento de operación 7.4 realizada en junio de 2025. El informe subraya la importancia de avanzar en la habilitación de instalaciones para prestar este servicio y plantea la posibilidad de exigir mayores niveles de prestación, especialmente a instalaciones del régimen RECORE. Asimismo, se contempla la extensión de limitaciones de rampas de producción a un mayor número de instalaciones, incluidas aquellas conectadas a redes de distribución.
El documento también identifica la necesidad de mejorar la coordinación entre gestores de red de transporte y distribución, tanto en términos de comunicación como de operación conjunta. Se propone reforzar la visibilidad del sistema mediante un mayor acceso a telemedidas en tiempo real, incluyendo instalaciones de menor tamaño, lo que permitiría mejorar la previsión de demanda y la gestión en situaciones críticas.
Otro aspecto relevante es la complejidad asociada a las infraestructuras de evacuación compartidas por múltiples generadores. La CNMC considera necesario delimitar con precisión las responsabilidades operativas y regulatorias, e incluso valorar la transferencia de estas infraestructuras a gestores de red para garantizar la seguridad del sistema.
En paralelo, se detectan inconsistencias entre normativas europeas y nacionales en materia de límites de tensión y sobretensiones, por lo que se recomienda avanzar hacia una mayor armonización regulatoria.
El informe también pone el foco en la supervisión técnica, y propone reforzar los programas de inspección periódica de los sistemas de protección y mejorar la calidad y transparencia de la información reportada por los agentes del sistema.
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