España contará con un mapa nacional de proyectos agrovoltaicos

El desarrollo de un mapa de instalaciones agrovoltaicas en todo el territorio español será uno de los ejes centrales de la Plataforma AURA, una iniciativa financiada a través de un Grupo Operativo supraautonómico con fondos del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación (MAPA). Esta herramienta cartográfica e informativa tiene como propósito favorecer la implantación efectiva de este modelo de producción en el medio rural.

Además del mapa nacional, este proyecto innovador se articulará como una plataforma digital colaborativa que ofrecerá un repositorio de conocimiento y la realización de acciones presenciales tanto formativas como demostrativas. El objetivo de la iniciativa es conectar de forma integral a todos los actores de la cadena de valor, incluyendo a agricultores, ganaderos, instaladores, empresas energéticas y asociaciones vinculadas al sector.

El desarrollo y ejecución de este proyecto se realiza de forma conjunta a través de un consorcio multidisciplinar en el que participan CTAEX, Fundación Ayesa, la Unión Española Fotovoltaica (UNEF), ASAJA, BayWa r.e. y Fundación Cooprado.

Según sus impulsores, el objetivo es facilitar el acceso a información homogénea tanto para administraciones como para agricultores, desarrolladores, investigadores e inversores, además de mejorar la transparencia y la planificación territorial del despliegue agrovoltaico.

El mapa incorpora además un sistema de actualización continua mediante la participación voluntaria de promotores y titulares de proyectos, cuyos datos son validados antes de incorporarse a la base de información.

Desde 2025, la agrovoltaica en España ya es elegible a las ayudas de la Política Agraria Común. A pesar de ello, en España sigue sin haber una definición de agrovoltaica nacional, como sí hay en otros países. 

Cataluña impulsó la primera definición

En 2024, el Departamento de Acción Climática, Alimentación y Agenda Rural (DACC) de la Generalitat de Catalunya publicó la primera definición oficial de agrovoltaica en España mediante una instrucción técnica destinada a regular este tipo de instalaciones sobre suelo agrícola. Hasta entonces no existía una definición administrativa de referencia, a diferencia de países como Alemania, Francia o Italia.

La instrucción catalana define la agrovoltaica como un sistema de explotación mixto que combina simultáneamente la actividad agrícola y la producción eléctrica sobre una misma superficie, estableciendo que ambas actividades deben mantenerse durante toda la vida útil del proyecto.

Entre los requisitos técnicos más relevantes figura la obligación de garantizar que el rendimiento agrícola tras la implantación de la instalación continúe siendo, al menos, el 60 % del rendimiento previo del cultivo, así como la prohibición de modificar de forma permanente la estructura natural del suelo mediante hormigonado, salvo en elementos puntuales como los centros de transformación.

La normativa también limita la ocupación permanente del terreno por estructuras, caminos, edificios o elementos auxiliares. Dependiendo del tipo de estructura utilizada —elevada o baja—, la superficie agrícola inutilizable no puede superar el 15 % o el 20 % de la superficie total del proyecto.

Guías y armonización europea

En noviembre de 2024, SolarPower Europe publicó una guía técnica destinada a establecer una definición común de la agrovoltaica y ofrecer recomendaciones sobre diseño, operación y evaluación de este tipo de proyectos. El documento plantea que la producción agrícola debe seguir siendo el uso principal del terreno y propone indicadores objetivos para verificar que la actividad agraria mantiene su viabilidad económica y productiva durante toda la vida de la instalación.

La asociación europea también destaca la necesidad de diseñar estructuras adaptadas a cada cultivo, preservar la mecanización agrícola, minimizar la ocupación permanente del suelo y realizar un seguimiento continuo del rendimiento agronómico.

Posteriormente, en 2025, SolarPower Europe presentó el AgriSolar Policy Map, una herramienta que recopila la normativa y las políticas públicas relacionadas con la agrovoltaica en distintos países europeos.

El mapa permite comparar los diferentes marcos regulatorios nacionales, identificar incentivos específicos, requisitos técnicos, sistemas de autorización y mecanismos de apoyo económico, facilitando el intercambio de buenas prácticas y la convergencia regulatoria dentro de la Unión Europea.