Brasil establece un mecanismo de compensación por vertidos eólicos y solares

El Ministerio de Minas y Energía (MME) de Brasil ha publicado la Orden Normativa nº 140 en el Diario Oficial de la Unión (DOU), mediante la que establece un mecanismo de compensación económica para los productores de energía eólica y solar afectados por restricciones técnicas de generación (curtailment).

La norma define las condiciones para compensar las pérdidas de ingresos derivadas de dos tipos de vertidos ocurridoss entre el 1 de septiembre de 2023 y el 25 de noviembre de 2025, así como los criterios de elegibilidad que deberán cumplir los generadores para acceder a las indemnizaciones.

La regulación establece que únicamente serán compensables los vertidos clasificados como indisponibilidad externa, como retrasos o limitaciones en las infraestructuras de transporte eléctrico, y las derivadas de requisitos de fiabilidad del sistema establecidos por el Operador Nacional del Sistema Eléctrico (ONS).

Por el contrario, los vertidos provocados por exceso de oferta de energía quedan expresamente excluidas del mecanismo. Estos casos, en los que la generación supera la demanda del sistema, seguirán considerándose un riesgo de mercado asumido por los propios productores.

Para acceder a la compensación, los titulares de las instalaciones deberán firmar un acuerdo de adhesión mediante el cual renunciarán a las reclamaciones relacionadas con los eventos cubiertos por la norma y retirarán los procedimientos judiciales actualmente en curso sobre ese mismo periodo.

Según el MME, la medida pretende aportar mayor seguridad jurídica y reducir la litigiosidad asociada a las restricciones de generación, un problema que se ha intensificado desde 2023 debido al aumento de la penetración renovable y a las limitaciones operativas del sistema eléctrico brasileño.

El ministerio considera además que el mecanismo contribuirá a preservar la capacidad de financiación de futuros proyectos renovables, ya que numerosas plantas han sufrido reducciones inesperadas de ingresos como consecuencia de las limitaciones de la red.

Cálculo de las compensaciones

La Orden nº 140 establece que la compensación dependerá del régimen de comercialización de la energía de cada proyecto.

En el caso de la energía contratada en el Mercado Regulado (ACR), la compensación se calculará utilizando el precio establecido en el contrato cuando exista una disposición específica. Para la energía no contratada se utilizará el Precio de Liquidación de Diferencias (PLD) correspondiente al submercado eléctrico donde se ubique la instalación.

El ONS será el encargado de clasificar cada evento de restricción aplicando criterios técnicos que permitan determinar la causa principal de la reducción de generación. Cuando concurran simultáneamente varias causas y no sea posible aislar sus efectos individuales, el evento se clasificará como indisponibilidad externa.

Asimismo, la energía que deje de producirse como consecuencia de vertidos compensados será considerada como generación efectiva a efectos de revisar la garantía física de las instalaciones, evitando así impactos adicionales sobre sus ingresos futuros.

El exceso de oferta seguirá sin compensación

Aunque la nueva regulación cubre parte del impacto económico acumulado por las restricciones, no modifica el tratamiento de las limitaciones derivadas del exceso de generación renovable, que seguirán sin derecho a compensación.

El Gobierno considera que estos episodios forman parte del funcionamiento normal del mercado eléctrico y constituyen un riesgo inherente para los generadores.

La rápida expansión de la capacidad renovable, unida al retraso en el desarrollo de nuevas infraestructuras de transporte y a las limitaciones operativas del Sistema Interconectado Nacional (SIN), ha incrementado significativamente las restricciones a la generación eólica y solar en Brasil durante los últimos años.

El sector espera que este mecanismo de compensación vaya acompañado de medidas estructurales destinadas a reducir la necesidad de restricciones, como la ampliación de la red de transporte, una mayor flexibilidad del sistema y un mayor despliegue de almacenamiento energético.